省旅游局开展“百镇千村”乡村旅游人才赴台培训活动成效显著

为深入贯彻省委省政府提出的“机制活、产业优、百姓富、生态美”有机统一的战略目标，我局于2014年推出了“百镇千村”乡村旅游人才赴台培训计划，至2015年年底已组织792名乡、镇、村主官及乡村旅游经营业者到台湾乡村交流考察、学习培训，有效地提升了乡村旅游发展水平，推动乡村旅游又好又快发展。目前，全省乡村旅游拥有略成规模的经营单位900多家，床位约13.50万张，餐位约71.60万个。 2015年，全省累计接待乡村旅游游客人数7891.50万人次，占国内旅游总人数的比重为30.2%，同比增长22.0%，累计实现旅游收入522.48亿元，同比增长25.2%，直接就业人数18.54万人，拉动间接就业人数168.48万人，带动农民增收84.41亿元。

2016年2月，为更好了解乡村旅游人才赴台培训学习的实际成果，进一步推动此项工作深入开展，省旅游局下发了《关于报送“百镇千村”乡村旅游人才赴台培训活动成果的通知》，请参加培训的村委会填报《赴台培训成果调查表》。此次赴台培训成果调查抽查了全省各地297个村，根据收集的调查表显示，通过考察参观羊咩咩农场、茶山房肥皂文化体验馆、鸭箱宝木艺观光体验工坊、飞牛牧场等休闲农业观光点后，学员们了解到台湾在主题、创意、特色、精致、风情等方面的先进管理理念；通过在台湾暨南大学研修了关于乡村旅游和休闲农业相关知识的课程以及与台湾专家、业者互动交流后，学员们学习到台湾的休闲农业发展采用的是规划推动“一乡镇一休闲农业区”的发展模式，并充分利用农业资源，发展生态旅游，与民宿、观光农园结合，推进农业产业转型旅游业。赴台学习培训后，学员们回到村里带领村民积极开发乡村旅游资源，争取政策资金扶持、引进先进规划团队、改善乡村基础设施、开发设计旅游产品，带动农村发展、农民增收，有效地推动乡村旅游发展。

一、规划策划先后落地

赴台培训的村官认识到科学规划的重要性，在参与调查的297个村、镇中，已有80%编制了乡村旅游规划，10%正在进行与规划设计单位签约工作。各乡村都制定专项规划加强对乡村旅游项目建设的指导，切实提高乡村旅游资源利用水平，改造提升基础服务设施，科学整合空间布局，实现统筹效益最大化。永泰嵩口镇引进台湾联创公司对嵩口古镇进行策划规划，秉承了“少破坏，低成本，多原味”的规划原则，充分发挥嵩口的地理优势和农业特色，有效解决了古镇新旧建筑并存的难题，成为全省古镇村建设的典范。长乐市琴江村结合本地特点和实际，邀请“打开联合”文化创意团队，在融合各方意见的前提下，配合文化创意团队以旗营历史为依托，打造出了一处古兵房特色民宿体验点，设计开发了八旗立体卡、琴江元素马克杯、八旗杯垫、帆布包等精美又便于携带的文创产品，并举办了集民族体验、旅游休闲、文化展示等为一体的“琴江兵房过去现在未来展”，吸引更多游客前来琴江旅游，在一定程度上增加了村民收入。古田县12个乡村旅游特色村的12名村官集体赴台培训归来后，大力抓乡村旅游策划规划和产品业态项目建设，乡村旅游取得显著成效。

二、扶持奖励政策相继出台

学员们赴台培训回来后，充分借鉴台湾重视乡村旅游发展的成功经验，积极争取政府部门政策及资金扶持，引起各级部门高度重视乡村旅游发展，纷纷出台相关扶持奖励政策，加大乡村旅游的资金投入和当地村财投入。在297个村中，市县有乡村旅游的资金投入和出台扶持政策，分别占45%和43%，当地村财投入占12%。如，宁德市出台的《关于进一步加快产业转型升级的行动计划》、龙岩市出台的《关于推进旅游产业转型升级提质增效的八条措施》和《加快推进现代农业发展的实施意见》等政策中，均加大了对乡村旅游发展的扶持力度。南平市正抓紧编制《大武夷旅游产业发展创新提升规划》，将乡村旅游发展规划作为专门篇章，明确乡村旅游的发展战略、空间布局、发展重点和创新提升的思路等。三明市出台《关于促进乡村旅游业发展若干意见》，提出解决乡村旅游发展“缺钱”、景区经营“缺人气”、项目发展“缺地”、规范服务“缺人才”等多方面的问题具体举措；屏南县溪尾镇党委政府结合正在打造的“溪尾百香果”品牌出台了扶持政策，凡是自主种植百香果的，由镇政府免费提供百香果苗，贫困户中自主搭架种植百香果的，每亩补助2000元。同安汀溪镇制定本镇民宿评定标准，给予符合标准的民宿每间6000元的奖励资金，有力地促进了当地民宿的发展。

三、旅游基础设施逐渐完善

台湾地区乡村旅游被称为精致农业，归功于其良好的旅游基础服务设施。功能齐全、建设优良的基础服务设施极大地提高了游客的体验感。赴台培训之后，各村主官吸取这一经验，以“美丽乡村”建设为抓手，加大导向性资金对旅游基础设施建设的投入。宁德市在福鼎蒋太线美丽乡村景观带方家山村、杜家村开展休闲农庄等设施建设，进行建筑环境整治；在蕉城霍童溪流域景观带沿线的贵村、九仙村、霍童村等村设置旅游点指示牌。龙岩长汀县三洲村多措并举，完成了三洲村瑶泉旅游购物街外观装修，三洲集镇段道路改造，加大旅游基础设施与旅游景观的建设力度，凸显历史人文风貌，吸引了越来越多的游客前往旅游观光。厦门海沧寨后村、院前社，同安五峰村、军营村，翔安锄山村为代表的一批美丽乡村，旅游道路、村落景观、旅游厕所等基础服务设施都有了显著改善，大幅提升了乡村旅游品质。

四、旅游产品创新提升

乡村旅游产品主要以采摘活动、在地美食、乡村伴手礼为主，乡村民宿、民俗活动为辅的形式。在受调查的297个赴台培训的村官所在村中，有开展采摘活动、在地美食与乡村伴手礼的占60%，乡村民宿与民俗活动的占40%。这些村官学习运用台湾地区乡村旅游产品的先进技术、科学管理、市场发展经验，创新升级旅游产品，推动当地发展乡村旅游。

1、土特产转型升级

台湾伴手礼精致、有创意的包装给赴台培训的学员们留下深刻的印象，各地村官纷纷借鉴打造乡村土特产升级版。例如：大羽村村官引导村民发展山地养蜂、山羊、乌鸡等“原生态”产业，将村民自产的农产品变成旅游“土特产”，并提供游客手工摇蜜、烤土鸡等娱乐项目，让村民在自家门口就能做生意，有效提高村民的经济收入。三明市与台湾上趣智业公司达到发展乡村旅游产业战略协议，成功设计推出“绿野乡居”品牌这一系列乡村旅游新业态伴手礼，包括：特色永安手剥笋、大田酱兔干、泰宁美味鱼干、将乐擂茶、清流小籽花生、豆腐干、洛神花茶、玫瑰茶等新的旅游产品，迎合了城市居民的乡村休闲度假需求，用“特色”树立起本地乡村体验游的良好形象，托起三明农民致富梦。

2、民俗节庆模式转变

各地学习台湾信义酒庄梅子节的成功经验，举办乡村旅游节庆活动逐渐实现从“乡镇办节”模式向“乡镇指导、农民办节、市场运作”模式的转变，市场化程度越来越高。例如：宁德市蕉城区举办的“二月二”、“三月三”、福安市虎头的桃花节、福鼎市的芋王赛，牡丹节，柘荣县的马仙文化旅游节、鸳鸯草场篝火节等等节庆活动，形式多样、内容丰富，不仅展示了丰富的民俗风情，还增强了游客体验乐趣。龙岩市三洲杨梅山庄通过举办杨梅节，广泛邀请周边县市的旅行商和新闻媒体参与，加大宣传营销力度，知名度不断提高，前来观光采摘的游客逐年增多。

3、民宿成为新亮点

台湾民宿讲究干净卫生的环境、亲切和蔼的服务，赴台培训的村官们深有感触。三明市大田县东坂少数民族村业主巫振桂利用到台湾的学习机会与台湾老师加强联系，以台湾的民宿发展理念来辅导村民充分利用闲散空古厝等现有资源，打造具有台湾风格的民宿。目前，东坂畲族村共打造了民宿点4个（巫婆婆的家、熊大熊二的家、老熊的家、村部），共提供床位32个。东坂的民宿在试营业的两个月里，以优质的服务，提供不一样的乡村体验，创造民宿的新气象，仅以100元/间/晚的价格就创造了收入3万余元，给东坂带来新的致富路。三明市泰宁县水际村通过学习台湾经验，组建 “渔业、家庭旅馆、旅游”三大协会来发展民宿旅游业，将68户家庭旅馆慢慢向民宿转型，设置床位960个，通过“特色”、人性化的服务和规范的管理，树立起民宿旅游的良好形象，吸引了大量游客入住，2014 -2015年水际村接待餐饮、住宿游客达40万余人次，营业收入1800余万元，户均纯收入10万－15万元，提高了经营效益，托起了农民致富梦，一跃成为泰宁的民宿村、首富村、幸福村，成为以点带面推动民宿发展的典型示范案例。

五、农民发展旅游意愿增强

赴台培训的村官们借鉴台湾发展乡村旅游充分尊重农民意愿、依靠农民智慧的经验，积极引导农民形成合力，参与乡村旅游产业发展。从调查数据看，全省65%的乡村已成立合作社，26%的乡村靠村民自发投资发展，9%的乡村引进外来企业。典型案例如：福安潭头镇棠溪村在村两委的号召下，全民参与、人人参股，第一期有60多户村民出资398万元，第二期已认资500万元，组建棠溪生态旅游开发有限公司、进行旅游项目开发，形成村民人人是股东，户户是红利人的氛围，极大的调动农民的积极性。也有部分乡村引进外来企业，例如：长泰县湖珠村引进厦门番茄谷科技有限公司，建成鼓鸣岩QQ生态农场，引进漳州汇兴农场，建成火龙果生态采摘基地，积极鼓励当地群众从事生态种植、养殖基地等乡村旅游项目。

六、旅游成为扶贫的新手段

村官们通过赴台培训，感悟到乡村旅游已成为帮助农民脱贫致富的新手段。从调查情况看，各乡村旅游景点年接待游客数量超过10万占18%，3万至10万占68%，少于3万占14%。从事乡村旅游村民每年旅游收入由3000至60000不等，全村旅游总收入有10万至795万不等，不同乡村旅游收入差距较大。例如：“中国扶贫第一村”赤溪畲族村依托发展旅游，带动当地近1/4群众参与农家乐、特产销售、劳务服务等旅游经营，2014年旅游产业带动赤溪村农民增收5170元，占人均纯收入的44.3%，近150户家庭年收入实现10万元以上，占赤溪村总户数的37%；周宁陈峭村所有村民均持有陈峭旅游开发公司的股份，随着客流量的增加，带动了当地种养业的发展，实现全民创收。

2016年，省旅游局继续将乡村旅游人才赴台培训作为推动全省乡村旅游发展的着力点，让更多的村镇干部通过学习培训，进一步开阔视野、提升理念，共同推动我省乡村旅游发展迈上新的台阶。