繁體版   

2018-02-13
   首 页 行色天下发现之旅秘境探踪影像中心个人门户南山论见资讯快递
·伊宁市第十一届“雪韵伊宁”冰雪文化旅游节开幕(02-13) ·和田地区旅游局在玉龙喀什镇克热格艾日克村开展迎新春(02-13) ·喀什古城已成为年轻人创业的新空间(02-13) ·昌吉州旅游系统开展春节假日旅游市场秩序专项整治行动(02-13) ·阿勒泰地区旅游局开展“春节”、“两会”前旅游安全执(02-13) ·阿克苏地区旅游局多举措确保“春节”黄金周旅游市场安(02-13) ·祥和春节 安全先行——师市外事局(侨务)旅游局组织(02-13) ·安全检查回头看 平平安安过大年----师市外事(侨办)旅(02-13) ·吉木乃县旅游局深入客运企业开展驾驶员安全教育培训(02-11) ·发挥优势彰显特色 推动旅游业大发展---自治区旅发委领(02-11)   
当前位置:首 页 > 资讯快递 > 第一重点 > >卓永岳:公建民营给养老服务业带来倍增效应
卓永岳:公建民营给养老服务业带来倍增效应
2018-02-13 14:38    国家旅游地理网

  2018年2月8日,绿康医养集团和浙江省永康市民政局就“永康市社会福利中心(丽州家园)‘公建民营’项目”正式签约,这是永康市首个公建民营养老项目,也是绿康医养在全国各地承接运营的第26个公建民营项目。

  为了加快推进养老服务业供给侧改革、吸引更多社会力量参与老龄事业和产业,近年来全国各地公建民营呈现加速之势,绿康医养集团等养老服务业龙头企业也成为公建民营领域的重要参与者。而公建民营也给养老服务业的发展带来了倍增效应。

  

 

  2018年2月8日,绿康医养集团和浙江省永康市民政局就“永康市社会福利中心(丽州家园)‘公建民营’项目”正式签约。永康市民政局局长王大新(左),中国社会福利与养老服务协会医养结合分会会长、绿康医养董事长卓永岳(右)分别代表双方签字。

  “公建民营”持续发力

  “各地进行公建民营探索的历史可以追溯到十多年前,譬如绿康医养在2006年创办时,采取的方式就是公建民营。2013年国务院35号文件明确公建民营发展方向,这一方式在全国得到了推广。”中国社会福利与养老服务协会医养结合分会会长、绿康医养董事长卓永岳告诉记者。

  卓永岳所说的“国务院35号文件”是指2013年9月印发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)。这份被业界公认为“开启中国养老服务产业元年”的文件明确要求:政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营,积极鼓励民间资本通过委托管理等方式,运营公有产权的养老服务设施。

  在35号文件下发之后不久,民政部即于2013年12月在全国范围启动了第一批公办养老机构改革试点工作,至2016年共有1100多家公办养老机构实施了公建(办)民营,其中,29个省(区、市)选取了126家试点单位在民政部备案。2016年9月,民政部、发展改革委又联合印发通知,决定以公建民营为重点,进一步扩大公办养老机构改革试点范围。

  另外来自民政部的数据还显示,截至2016年底,全国经民政部门许可设立的养老机构有2.9万个,其中民办养老机构约占39%,北京、吉林、上海、浙江、江苏等9个省(市)民办养老机构占比已经超过50%。

  有关专家认为,国家大力推进公建民营模式的初衷有两点:

  首先是通过引入市场竞争机制和灵活的激励机制,解决公办养老机构投入消耗大、效率低下、人浮于事的问题,从而有效解决作为“事业单位”的养老机构职能定位不明确、发展活力不足等问题,提高公共资源的利用效率;

  与此同时,养老服务具有天然的公益属性,特别是面向失能半失能老人等刚需人群的养老服务,本质上是“公共产品”和“准公共产品”,这就需要公共投入和社会力量有机结合,通过市场运营来实现资源的优化配置。

  据悉,随着养老服务业发展进入新时代,公建民营的力度正持续加大。譬如2017年3月《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》(国办发〔2017〕21号)也强调:推动公办养老机构改革试点,鼓励采取公建民营等方式,将产权归政府所有的养老服务设施委托企业或社会组织运营。

  2017年出台的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》(国发〔2017〕13号)则明确提出了公建民营的发展目标:到2020年,政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%。

  

 

  在“永康市社会福利中心(丽州家园)‘公建民营’项目”签约仪式上,永康市社会福利中心(丽州家园)公建民营监督委员会副主任、财政局副局长胡俊杰宣读永康市府办《关于成立永康市社会福利中心(丽州家园)公建民营监督委员会》的通知。

  政府重监管 百姓得实惠

  2月8日,在永康市机关会议中心举行的“永康市社会福利中心(丽州家园)‘公建民营’项目”签约仪式上,永康市社会福利中心(丽州家园)公建民营监督委员会副主任、财政局副局长胡俊杰宣读了永康市府办《关于成立永康市社会福利中心(丽州家园)公建民营监督委员会》的通知。

  据悉,为了确保公建民营项目的健康持续运营,永康市专门成立了由市府办、财政局、国资办、法制办、人力社保局、发改局、审计局、卫计局等相关部门负责人组成的监督委员会。

  监督委员会相关负责人表示,这一举措也体现了国家有关部门的精神,譬如民政部、国家发改委关于开展第二批公办养老机构改革试点工作的通知强调,要加强指导监督,确保国有资产不流失、养老用途不改变、服务水平不降低。

  记者了解到,总投资逾2.7亿元的永康市社会福利中心(丽州家园)共有床位1200张,设有综合楼、“三无”对象楼、康复中心、重度残疾人托养中心、全护理楼、健康楼、儿童楼、公益救助中心等10幢大楼,主要承担政府供养的“三无”五保对象、自费老人以及社会孤残儿童的抚养。

  “绿康医养集团从创建之初,就把服务对象确定为‘三无’、空巢、失独、失能、失智老人等‘刚需’人群。国家对公建民营机构的智能定位是,优先保障孤老优抚对象、经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求,充分发挥托底作用。可以说,绿康医养的定位和国家所倡导的养老服务导向是高度吻合的。”卓永岳这样说道。

  记者注意到,和纯商业化的养老院相比,公建民营养老机构显然更亲民——在杭州滨江绿康阳光家园,记者见到了86岁的王奶奶,她之前在其他养老机构居住,每月费用超过4000元。得知阳光家园开园后离家更近,而且对滨江户籍的老人床位费有八五折优惠,就转了过来。如今,她每月只需支付1742.5元的床位费和600元的护理费,合计只需要2342.5元。加上每月600元的伙食费,不到3000元就解决了吃、住、护理。

  “除了经济实惠,这里还有老年康复医院,小毛小病直接就有医生给你看。平时还能看看电影、唱唱戏、写写书法。我们老年人就是需要这样的养老院。”王奶奶这样说道。

  产业有发展 事业有保障

  关于关爱长者,党的十九大报告有专门论述:“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展。”

  “这个论述既精准又全面!”回顾十多年创业经历,卓永岳颇为感慨地说道,“过去养老只是被作为‘事业’,民营养老机构也只能以‘民非’等公益机构方式存在,社会资本无法按照市场逻辑参与。所以虽然马云也看好养老业,但事实上养老服务产业的发展一直明显滞后于社会需求。厘清了‘事业和产业同步发展’的概念之后,养老服务产业的发展空间就真正打开了。”

  他进一步分析道:“面向‘刚需’的养老服务行业只能是微利行业,而公建民营的模式有助于专业的养老服务企业以‘轻资产’的方式进入,既能够‘盘活存量’,又能够‘做大增量’。”

  卓永岳举了绿康医养旗下某大型公建民营项目的例子:政府投入5亿元建成该项目后面向全国公开招选,绿康医养集团经过严格的遴选之后最终入选,获得了20年托管运营资格。具体政策是前5年免租金,从第6年开始适当上缴一定比例的场地使用费。

  他给记者算了三笔“账”——

  第一笔是财政收支账:如果公建公营,据民政部门测算每年还需投入财政资金至少3000万元,20年保守估计是6亿元,而且还涉及到人员的事业编制怎么解决的难题;

  第二笔是企业收支账:绿康医养承接这个项目后,硬件设备、团队建设等预计投入至少5000万元,前3至5年预计需要承担两至三千万元的亏损,实现财务平衡后每年可获得8%至10%的利润,总体算下来有一定的合理回报;

  第三笔账是社会效益账:由于收费明显低于商业性的养老机构,加上又引进了专业的运营团队,该项目短短一年就入住了近500位老人,不仅满足了本区的养老需求,而且还吸引了周边区(市、县)老人纷纷入住……

  【专家点评】

  浙江大学全球浙商研究院副院长、博士生导师邬爱其:

  养老服务业的公建民营模式立足当前行业发展现状和社会需求,可以有效激活各方资源优势,可以从机制体制上探索出养老服务中社会公益和市场运营之间的结合点,从而形成中国养老服务业发展的复合优势。

  【专家点评】

  中国民营经济研究会专职研究员、经济学博士刘奇洪:

  中国社会经济发展进入新时代,意味着社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾,这就决定了我国经济必须由高速增长转向高质量发展,才能适应人民日益增长的美好生活需要,才能适应人民生活由“能过好”向“过更好”转变。高质量发展的内涵,就是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。

  当前,中国已经迈入老龄社会,在保障和改善民生方面,必须做到“病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”,加快老龄事业和产业发展,补齐老龄民生发展短板。绿康医养集团“公建民营”模式,顺应了人民日益增长的美好生活需要,摸准了全社会老龄事业和产业发展不充分“痛点”,体现了混合所有制经济发展魅力,优化了全社会资源配置,体现了民生领域深化供给侧结构性改革方向。绿康医养集团的发展模式值得向全国推广。

来源:未知   作者:华彩  编辑:
更多
相关文章导读
大兴安岭:中国最
顺流而下 探秘越
带你领略宝格丽的
法国南特:《蓝胡
北欧文化之旅:热
户外徒步 更多>>
· 游水乡访华东品东方神韵(图) 06-25
· 厄瓜多尔驻华大使:中国游客去厄旅游无需 03-02
· 猫冬之后 辽宁周边自驾踏青地 02-28
· 绝美的冰川湖 欧哈拉湖秘境徒步 02-28
· 火爆单车游 市民旅游新风尚 02-28
· 享南疆温润风情 广东十个值得一去的迷你 02-28
· 风光在路上 国内最适合骑行线路推荐(组图 02-28
· 猫冬之后 辽宁周边自驾踏青地(图) 02-28
自驾越野 更多>>
· 与车为伴,他走遍了大半个中国 12-14
· 中国恋城神女巫山山盟海誓情定巫山 12-05
· 西藏:公安边防新装配160辆越野警车(图) 06-07
· 旅行装备:非主流户外装备野外净水器 02-28
· 旅游中行李不见了怎么办? 02-28
· 出入境时这些事要注意:出国通关勿打手机 02-28
· 赴台自由行再开放二线城市 郑州洛阳成热 02-28
· 准备充分高龄老人放心飞 哪些老人不宜坐 02-28
海外留痕 更多>>
· 特立尼达和多巴哥——加勒比岛国风情(图 05-30
· Gucci 2013早春度假男装系列:地中海风情 03-08
· 枫叶之国旅游正火热 加拿大线路接连登场 03-08
· “驴岛”拉穆 非洲海岸线上遗落的宝石 03-07
· 加拿大 贯穿魁北克城的两条美丽风景线 02-28
· 浓色满城 春光乍泄的荷兰色彩之旅(图) 02-28
· 沉醉梦幻紫海 行走普罗旺斯 02-28
· 深度解读巴黎的城市色彩之美 02-28
盘中珍萃 更多>>
· 把品质为基础的鲜果冰皇鲜榨果汁加盟品牌 05-04
· 柠爱鲜榨果汁加盟品牌,制造出天然纯粹的 05-04
· 冒三鲜冒菜加盟品牌,满足人们对食物要求 05-04
· 打造出清新自然口感饮品的乐优皇茶加盟品 05-04
· 奉玉贡茶加盟,致力打造国内时尚茶饮代表 05-04
· 酸奶前线加盟能够为加盟商带来非常不错的 05-04
· 柠檬有约鲜榨果汁加盟带来美味新世界 05-04
· 马马卡拉茶加盟品牌创造你的财富生活 05-04
推荐之旅 更多>>
· 毕业旅行地推荐 游古城感悟历史积淀(图 06-19
· “中国死海”知多少 三大死海旅游攻略 02-28
· 冬日行走——被遗忘的平遥古城 02-28
· 春游苏格兰 春寒料峭却另有一番滋味 02-28
· 天门山:美丽张家界的新传奇 02-28
· 到美国体验旅游新玩法:鬼宅游 02-27
· 廊坊天下第一城 专属河北的圆明园八大奇 02-27
· 威尼斯:味蕾绽放的国度 02-27
季候风 更多>>
· 江苏苏州 酷热7月,去哪寻找小清新 07-02
· 感受马赛千年古城气息 做下一个基督山宝 05-02
· 奔赴斐济尊贵私人度假岛 洁白沙滩上赤足 05-02
· 藏在深闺人未识 5大明星口碑新贵海岛 05-02
· 五月好时光 东南亚蜜月度假“胜地”推荐 05-01
· 雅安震前风光无限好 站在云端望尽蜀中名 04-29
· 跟随热播英剧镜头 漫游戏剧之乡英国 04-29
· 火车“慢”游台湾 滋味浓郁慢享受 04-29
新闻总TOP >更多
·陕西省旅游局组织全体党员干部认真学习《在
·华夏文明之旅—陕西
·贵州神秘苗族:从活人坟中复活的夜郎后裔(图
·爸妈游自由行比例迅速提升 微领队创新服务
·【地理快讯】江西76个景区将减免门票一个月
·五万张门票免费送 黄河彩虹谷景区 5.1开园了
·独家挖掘尚俊老师的时尚潮流
·JL国际互助,继买卖宝YBI之后又一优秀平台
·蒲菊红茶诠释浓浓的爱
·北汽李峰:绅宝X35与绅宝X25组成“月销万辆
最新评论新闻 >更多
·平谷区副区长王晓东带队督查区旅游行业春节
·卓永岳:公建民营给养老服务业带来倍增效应
·比圣诞老人更神秘的雪雕老人,把爱情刻成雪
·传承的力量:让春节成为传承中华优秀文化的
·市政府召开专题会议研究部署我市春节旅游市
·不下雪没关系,春节去石林玩转冰雪奇幻秀
·春节“惠游”石林 门票八折风情醉人
·昭通市加快推进“一部手机游云南”昭通板块
·市旅游局、市旅游协会景区分会赴普陀长风海
·普陀区商务委(旅游局)对区内3A级旅行社喜
最新热帖 >更多
·陕西省旅游局组织全体党员干部认
·华夏文明之旅—陕西
·贵州神秘苗族:从活人坟中复活的
·爸妈游自由行比例迅速提升 微领
·【地理快讯】江西76个景区将减免
·五万张门票免费送 黄河彩虹谷景
·独家挖掘尚俊老师的时尚潮流
·JL国际互助,继买卖宝YBI之后又
 精彩博客 >更多
·《暗恋桃花源》
·佛罗伦萨的街头巷尾
·“鬼子”进“村”
·爱情这小东西
·09年鼓浪屿的“迷失”
·晚霞一二三
·月亮之约
·又见西湖荷花开
新华通讯社 | 湖南图片网 | 江西新闻网 | 浙江在线图片站 | 潮鸣论坛 | 新华网宁夏频道 | google |百度| 云贵旅游地理网 | 浙江反腐动态 | 滕国网

将国家旅游地理网设为首页| RSS订阅: 资讯快递 | 行色天下| 发现之旅 | 秘镜探踪 | 个人门户 | 影像中心 | 南山论见 | 联系我们 | 版权所有 | 隐私保护 | 网站地图
安卓客户端 | 苹果客户端
Copyright 2001-2013 http://www.cntgol.com/ All rights reserved.
国家旅游地理网 浙ICP备13001813