关于切实做好2018年汛期旅游安全工作的通知

黑旅发〔2018〕100号

各市（地）旅游委（局）、省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局：

汛期即将到来，根据气象水文预测预报，今年气象年景总体偏差，极端天气事件可能多发，汛期旅游安全形势严峻。各地要认真落实习近平总书记关于旅游安全重要批示精神，深入贯彻省委、省政府主要领导同志关于安全工作的明确要求，绷紧防范安全风险这根弦，切实落实安全工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作，完善应急措施，确保人民生命财产安全。要按照《文化和旅游部办公厅关于做好2018年汛期旅游安全工作的通知》（办旅函〔2018〕26号）和《省政府安委办转发<国务院安委会办公室关于切实加强“五一”节和汛期安全防范工作的通知>的通知》（黑安办发〔2018〕21号）要求，进一步做好今年汛期旅游安全工作，严防因汛情引发重大涉旅安全事故，现就有关事项通知如下：

一、提高重视程度，层层压实汛期旅游安全责任

各地要牢固树立以人民为中心的思想，坚持游客利益至上，切实履行“管行业必管安全”的监管责任，加强组织领导，把安全责任层层分解落实落靠。主要负责同志要亲力亲为，专题研究部署，深入一线检查。要结合防汛工作形势，针对本地旅游安全工作特点进行全面分析和评估，明确重点防范区域和单位，制定有效防范应对方案和措施。要积极推动旅行社和景区落实汛期旅游安全主体责任，强化企业第一责任人的安全责任，将责任和措施落实到每个环节、每个岗位、每个员工，实现企业安全隐患排查治理与政府督办体系无缝对接，有效防范和坚决遏制汛期旅游安全事故发生。

二、完善联动机制，狠抓汛期安全隐患排查整改

各地要主动加强与水利、气象、国土资源等部门的联系，建立信息交换机制，定期获取和通报相关信息，及时准确掌握暴雨、洪水、泥石流等灾害的预测预报，有针对性地发布旅游预警信息，引导游客和旅游企业预防规避安全风险。要进一步完善协调联动机制，强化与水利、安全生产救援、公安、交通运输等部门的应急联动，协同专业力量和社会力量应对汛期各类涉旅突发事件。

要进一步排查汛期旅游交通和高风险项目及热门景区安全隐患，加大监管力度，做到早预防、早发现、早整改。加强对汛期旅行社包车的安全管理，规范旅行社租车行为，落实好我委提出的“五不租”要求。要配合有关部门加强汛期高风险旅游项目提示和引导，督促相关企业制定完善汛期高风险旅游项目管理办法和应急预案，细化安全管控措施，严防溺水等安全事故发生。要强化汛期热门景区最大承载量管理，督促景区制定和实施流量控制方案，在人流集中时段采取疏导、分流措施，严防群死群伤事故发生。

三、强化项目报备，深入开展汛期旅游安全检查

各地要制定汛期旅游安全检查方案，精心谋划部署，采取集中检查、抽查、暗访等方式认真组织开展汛期旅游安全检查工作，对发现的问题和隐患要当场提出处理意见，做到立查立改，督促基层和企业增强安全意识、落实安全责任、做好安全防范。要对检查中发现问题的企业进行“回头看”，对检查中发现的隐患逐一复查，整改不到位的要挂牌督办。

要对景区涉水旅游项目实行安全报备管理，形成管理台账，定期开展安全检查和隐患排查工作，对安全隐患实行“销号”管理，监督整改，把安全隐患消除在萌芽状态。我委将于近期对有关地区汛期旅游安全工作进行督查检查，督查情况将全省通报，并抄送当地党委、政府。

四、加强应急值守，切实提高安全应急处置能力

各地要强化应急处置，积极组织开展汛期应急演练，不断提高应急处置能力。要向社会公布旅游值班电话，严格执行24小时值班和领导带班制度，遇有暴雨、洪水、泥石流等灾害，要迅速启动综合监管应急预案妥善处置，并按规定及时报告，各地要采取一切措施尽快掌握情况并报送我委，电话报告力争在15分钟内，书面报告力争在30分钟内。特殊情况下，事发地旅游主管部门在向上级旅游主管部门报告的同时，可直接向我委或文化和旅游部报告，切忌瞒报、迟报、漏报。

五、广泛宣传教育，持续强化游客出行安全意识

各地要做好汛期旅游安全预警提示，及时发布天气和地质灾害预警预报信息，指导涉水旅游企业有效防范应对，引导游客理性安全出游。要加强宣传教育，充分运用传统媒体和新媒体进行安全宣传，不断提高游客汛期旅游安全意识和自救互助能力。要督促旅行社召开行前说明会并强调安全注意事项，要求导游、领队加强对参团游客的防汛安全提示，教育游客不带火源进入重点森林景区，遵守森林防火有关规定。要加强安全培训，强化旅游企业安全管理意识和从业人员安全防范意识，尽可能将汛期旅游安全隐患消灭在萌芽状态，从源头上减少汛期旅游安全事故发生。

特此通知。

                         黑龙江省旅游发展委员会

                             2018年5月9日