浙江湖州做精做亮城乡风貌， 治理创新、民生优享，产城人文情景共融

浙江省湖州，地处长三角中央，是沪、杭、宁三大城市的共同腹地，境内天目苍峰北峙，苕溪水东西纵横。这座有2300多年建城史的古邑，是我国丝、瓷、笔、茶文化重要发祥地，也是“两山”理论的发源地。2023年以来，湖州市积极探索城乡风貌整治提升新路径，秉承“看得见四季、守得好山水、记得住乡愁”的创建理念，统筹推进城乡风貌整治提升，未来社区、未来乡村、现代化美丽城镇和风貌样板区建设，系统集成打造独具湖州“诗画雅郡，青绿湖城”特色的新时代富春山居图。

11月20日，“2024年度城乡风貌整治提升媒体采风行活动”来到湖州，深入探访织里镇社会治理中心、德清县狮山未来社区和德清乾元-下渚湖-康乾“智富苕溪”县域风貌样板区，共同见证湖州如何加快实现公共服务普惠共享、城乡融合共富共美、“产城人文景”深度融合，书写群众满意、全域美丽的风貌新篇章。

党建智治、民生服务改善

打造社会治理的“织里样本”

采风的第二天，采风团来到了被誉为“中国童装之都”的湖州市织里镇。

织里镇，一个常住人口达45万人、其中外来人口占35万的活力之城，下辖6个办事处、34个行政村和25个社区，工商注册经济体超过5.7万个，集聚了1.4万家童装企业，是长三角地区民营经济最具活力、市场化程度最为发达、人民生活最为富裕的地区之⼀。

在经济繁荣的背后，织里镇同样面临着产业转型、外来人口管理等挑战。而正是这些挑战，促使织里镇不断探索与实践，最终形成了独具特色的社会治理模式——织里样本。

在织里镇社会治理中心，“平安大姐”工作室的陈玲玲办公桌上十几本厚厚的笔记本引起了大家的注意。“这些是调研卷宗和工作日志，用来记录矛盾纠纷的调解时间、地点、案件类别等信息。”陈玲玲介绍，“在我们工作室，像我这样的‘大姐’一共有30位，来自主要就做三件事：爱心公益、法制宣传和社会纠纷调解。”

据介绍，以“一站式服务”为核心，织里镇整合公安、信访、市场监管、司法、行政执法、劳动保障等部门力量，构建了“12346”的组织体系，重塑“镇级-6大片区-59个村社-128个网格”为基本框架的平急结合格局，不仅打通了部门之间的协作壁垒，更有力推动党的“神经末梢”和社会治理“基本单元”深度融合，让群众真正实现了“只进一扇门，最多跑一地”。

通过数据赋能和流程优化，织里便民服务中心创新“区镇同权”“快递送达”“村社代办”等工作方式，承接市、区下放事权577项，并全部实现“最多跑⼀次”，其中542项事权实现了掌上办、跑零次。

如果说治理创新是织里镇的“筋骨”，那么“织里精神”则是这座小镇的“灵魂”。近年来，织里镇大力弘扬“敢想敢为、创新创强、开放开明”精神，推动新老居民融合发展。

为了提高新居民同城化待遇，织里镇新建、扩建学校10余所，通过“摇号入学”等政策解决了外来人口子女的教育难题。不仅让新居民的孩子能享受优质教育，也为实现真正的新老居民融合发展铺平了道路。

此外，织里镇与新居户籍地较为集中的安徽安庆等地建立政务、警务、党务双向合作，与辽宁、吉林等7个省（自治区）实现患者就医异地结算跨省联报，让新织里人真正感受到“家在织里”的温暖。

离开织里镇社会治理中心时，采风团记者们纷纷表示，织里镇的治理经验是一场值得全国各地学习的改革探索。

从整合服务资源到数据化治理，从“一扇门”到“跑零次”织里镇通过党建智治与创新改革，既解决了产业升级中的“人情冷暖”，又让公共服务变得更加温情高效，让每一个新老织里人都能在这里找到归属感和幸福感。

老有享、幼有乐、邻相合

阜溪街道构建复合型友好社区

湖州的第二站，采风团走进狮山未来社区。狮山未来社区位于湖州市德清县阜溪街道，地处莫干山高新区城北园区，坐拥狮山公园，阜溪河穿流而过，是阜溪街道“蓝绿织网”的重要节点。

“在未来社区建设前期，考虑到社区人群结构、年龄结构等特殊问题，我们通过居民调研和深度走访等办法，了解居民的实际需求，收集居民建议，希望共同营造理想家园。”德清县阜溪街道党支部书记姚伟武说，调查发现社区居民对未来社区建设充满期待。

在狮山未来社区，关爱“一老一少”是建设的核心任务。为满足老年居民对日间照料、健康管理的需求，社区配建了居家养老照料中心、社区卫生服务站等，共计450平方米。这里的养老服务不仅在硬件设施上用心，更通过智慧服务平台实现了“幸福管家”的全程陪伴，从医疗护理到生活帮助一应俱全。老人只需在家扫描幸福码，即可呼叫服务人员上门提供助餐、理疗等多种服务，打通了社区养老的“最后一纳米”。

“我今年80岁啦，子女工作忙，有了这个（智慧养老）服务，我在家也能安心生活。”居民顾大妈由衷感慨道。而对于社区的年轻父母而言，狮山社区也在积极回应他们的需求。社区专门打造了250平方米的婴幼儿照护服务驿站以及“幸福学堂”，不仅提供科学育儿指导，还通过开放活动区让孩子们自由探索、健康成长。

作为一座“移民城市”，狮山社区的新老居民比例几乎各占一半，其中外来人口来自全国22个省份，涉及20个民族。如何促进文化融合与邻里和谐，成为社区治理中的重点课题。

阜溪街道和狮山社区通过“幸福五色花”等公益活动，构建起了以文化为纽带的新老居民交流平台。在狮山体育公园和阜溪文化广场，居民们时常举办主题运动会、民族文化节等活动，不同背景的居民在这里找到了共鸣。

不论是“一老一少”的贴心服务，新老融合的文化共建，还是数字化的便捷赋能，狮山未来社区正一步步打造一幅老有享、幼有乐、邻相合的复合型友好社区蓝图。这里，不仅是居民的家园，更是德清县探索共同富裕的一块试验田，为全域未来社区建设提供了生动的“狮山样本”。

产城人文景共融

德清匠心塑造风貌之形

湖州行的最后一站，采风团来到德清乾元-下渚湖-康乾“智富苕溪”县域风貌样板区。这块坐拥千生态多样区、年古城区、智慧新城区三大特色板块的土地，融山湖林田于一体，汇自然之美、风貌之美、富裕之美于一域，印刻着县域风貌样板区浓墨重彩的一笔。

“自去年启动城乡风貌建设提升工作以来，我们联合村村的基础设施发生了显著变化。道路更宽了，桥梁加固扩建了，路灯也亮了起来，村民的出行安全感大大提高。”康乾街道联合村党总支委员，村委副主任姚忠华说，城乡风貌的整体提升，不仅让生活环境焕然一新，还吸引了许多外出求学、创业的年轻人回乡探访甚至扎根创业，例如联合村的网红打卡地“深藏咖啡”和“得意烧烤”，都由曾在杭州发展的青年返乡创办。

同时，依托城乡融合带的地理优势，在街道党工委的引导下，联合村还创立了“有福青创农社”，将整治闲散低效用地打造为青创共生实验室、多功能大草坪、青年市集等网红营地，进一步促进青年人才回流，壮大村集体经济。

“接下来，村庄将结合村庄特色发展民宿和文旅项目，推动产业深度融合，让居民享受城乡风貌整治提升带来的美好生活。”姚忠华对联合村的未来充满期待。

走过德清大闸、熙攘的直街、古色古香的余不弄，采风团在湖州之行的最后一站——城关记忆馆，开启了一场跨越时空的文化之旅。

记忆馆内，搪瓷缸、大哥大、缝纫机等一件件老物件静静陈列，唤起大家对过往生活的追忆；山水城池、里弄烟火、百姓人家等特色风貌元素，承载着大运河源源流淌的文脉。

作为五千年文明史的良渚文化发祥地之一，城关镇不仅是德清古县城所在地，也是全省首批千年古城复兴试点单位。乾元镇村镇规划建设办主任高一雄表示，以城关记忆馆为例，古城文化基因已经植入风貌整治提升的全过程。

通过充分提炼传统建筑、历史街区的“书香”“里弄”“古韵”等文化内涵，完成国学图书馆、非遗馆、德清俞氏文化展示馆等9 处文化场馆的改建，余不弄、丁家弄等4条里弄的保护性开发，有效推动了风貌区内传统文化的持续传承与创新发展。

眼下，德清乾元-下渚湖-康乾“智富苕溪”县域风貌样板区正紧紧围绕“苕溪韵、德清味、智创风、共富范”四大风貌特质进一步迭代升级，融合生态美景、历史文化与创新智慧，以匠心之笔绘就一张真正体现文化自信、彰显气质底蕴、凸显经典品质的现代版“富春山居图”，为高质量发展建设共同富裕示范区注入新鲜活力。