规范留学中介保障留学有序

      国家旅游地理11月5日消息 出国留学人员规模越来越大，留学中介市场日趋火爆，自费出国留学中介服务在快速发展的同时出现一些问题。如何保护自费出国留学人员合法权益？

      （小标题）陷阱

      如果时光可以倒流，北京师范大学数字媒体专业２０１１届毕业生靳诗羽不会在大四那年选择留学中介机构帮助申请去香港攻读硕士，因为这导致她与心仪的学校专业失之交臂。

      “我完全符合香港城市大学相关专业投报条件，中介机构没有投报我叮嘱投报的专业，而投报了一个与我本科专业实质上并无过多关联的工科信息类专业。更可恨的是，事后中介机构对此没有任何正式道歉及答复。”谈到经历，靳诗羽愤愤不平。

      她说，当初选择中介机构就是期望能节省时间、精力，少走弯路，而且选择的中介机构是自己所报语言学校负责留学申请的中介机构，并签订了协议，没想到最终结果仍然这样。

      记者采访了解到，因为选择不合适留学中介机构而上当受骗的学生不在少数。

      前不久网络曝光重庆出国留学“黑中介”泛滥，有２０多家“黑中介”非法经营。网民“我是个重庆年”发帖称，自己就读的学校与澳大利亚某大学有项目合作，为了圆梦出国交了数万元申请费和学费，结果发现所学的学分没有用，留学捷径没走成，两年高价本科白上了。

      虽然事后重庆市教委和重庆市工商局相关负责人解释说，重庆目前有２４家出国留学中介，其中本地仅６家，１８家来自市外，这些跨区域经营的中介不是“黑中介”。

      （小标题）乱象

      近年来，出国留学人员规模不断扩大。社会科学文献出版社近期发布的国际人才蓝皮书：中国留学发展报告显示，自２００８年以来，中国出国留学生人数始终保持在２０％左右的年增长速度，２０１１年出国留学人数达３３．９７万人，居世界第一。

      随着出国留学人数逐渐增多，留学中介市场日趋火爆。根据教育部教育涉外监管信息网发布的数据，截至２０１２年８月１７日，全国留学中介资格认定书已发至４４８号，其中有１９家中介机构的证书过期或注销，也就是说，目前全国仅有４２０多家合法的自费留学中介服务机构，然而，实际运营的留学中介机构数远超这一数字。

      自费出国留学中介服务在快速发展的同时出现一些问题，如有些单位及个人为牟取经济利益，未经批准设立中介机构，非法从事自费出国留学中介活动；有的采取弄虚作假手段，编造、假冒证明材料；有的发布虚假信息，骗取钱财；有的高额收费后不兑现承诺，侵犯自费出国留学学生合法权益。

      事实上，造成这种留学中介机构跨区域经营存在无序状态的主要原因是有关规定取消了教育部对出国留学中介服务机构跨省开展业务的审批，但关于跨地区开展业务的相关管理手段却未能及时调整。

      违法成本过低也是造成留学中介机构乱象原因。据了解，以往查处违法留学中介，多是以中介公司退费的形式息事宁人，有时中介机构还直接关门跑路，造成申请留学的学生和家长吃哑巴亏。

      （小标题）规范

      针对留学中介机构种种乱象，有关部门公布了自费出国留学中介服务管理规定（征求意见稿）。

      征求意见稿提出，自费出国留学中介机构跨省（区、市）从事中介服务的，应当按要求在拟开展业务地方申请资格认定、交存备用金和办理登记注册。同时规定，自费留学中介服务机构不得以承包、转包等方式交由其他机构或个人开展自费出国留学中介服务业务；境外机构和个人不得在中国境内以任何形式从事自费出国留学中介服务活动。

      要求建立健全合同制度，由主管部门制定自费出国留学中介服务合同格式范本，要求中介服务机构根据格式范本，制定统一的合同文本；建立备用金制度，要求中介服务机构在指定银行存入不少于５０万的备用金，以用于支付自费出国留学中介机构拒绝承担或者无力承担对其服务对象合法权益受到损害时的赔偿。

      靳诗羽说，在与中介机构事前签订的协议里，机构承诺“申请失败，全额退款”，但该承诺往往导致中介机构进行消极保守申请，劝导帮助申请人挑选并不十分如意的学校和专业，以保证申请成功率，从而赚到全额中介费用。

      有专家认为，征求意见稿适应时势要求，规定更加细致、有针对性。只要落到实处，政府有关部门加强监管，将助推中国留学中介机构规范发展。（新华社专电）