思路在智慧碰撞中越来越清晰

6月13日至19日，2017乡村旅游扶贫重点村村官培训班第一期在河北北戴河举行。培训班围绕乡村旅游开发建设、发展问题策略和趋势、特色之路、乡村众创等内容进行了一场场思想观念的碰撞、实践案例的切磋，授课老师、受训学员课前课后进行着答疑解惑式的交流和互动。 

乡村旅游扶贫效果显著

经过20多年的发展，我国乡村旅游已初具规模，一些地方乡村旅游发展已成为解决“三农”问题的重要途径。据统计，2016年，全国休闲农业和乡村旅游接待游客近21亿人次，营业收入超过5700亿元，带动672万户农民受益。预计“十三五”期间，全国乡村旅游接待游客人次年均增长15%，到2020年乡村旅游接待游客达40亿人次；乡村旅游营业收入年均增长18%，到2020年营业收入达2.3万亿元，带动约8000万农民受益。

作为主要授课老师之一，詹显华是个“老婺源”，见证并参与了婺源乡村旅游起飞壮大的过程。他说，从婺源的实践来看，旅游业发展起来了，真正是“一业兴，百业旺”。旅游业带动了整个第三产业的勃兴，同时也拉动了第一产业农产品的畅销，拉动了第二产业旅游商品加工业的快速崛起。2015年，婺源以旅游业为核心带动的第三产业占GDP的53.9%。

河南栾川重渡沟风景区总经理刘海峰在培训班上进行了案例教学。他说，重渡沟的老百姓通过发展乡村旅游脱贫致富，现在是“家家有宾馆，家家有经理，家家有名片，家家有雇工，家家有存款。”

接受记者采访时，很多学员也有同感。河南省栾川县杨树坪村支书石进锋说，发展乡村旅游之前，村里人口都是负增长，光棍汉多，姑娘都嫁出山外。大山里不通路，到镇上要走30多里路。现在，旅游发展起来了，路通了，环境也更美了，很多外出打工的都回来开办农家乐或者到景区工作，日子也越过越好了。

因地制宜探索精准之道

当前，因地制宜寻找适合自己的发展门道，正成为很多试图或已经走上乡村旅游之路的村庄的前进方向。

詹显华介绍，婺源旅游开发有三大典型案例和模式，即江湾模式、篁岭模式、古宅民宿模式。江湾模式是婺源乡村旅游的1.0版，以观光游览为主要功能，经历了村委会组织开发经营、镇办旅游公司开发经营、民营企业承包经营、股份公司经营管理等几个阶段；篁岭模式是婺源乡村旅游的2.0版，以观光、休闲、度假为主的多功能旅游区，村民整体实现搬迁；古宅民宿模式不但提供住宿、餐饮服务，还为旅居者组织开展旅游观光、乡村生产生活体验、乡村工艺见习、乡村科考研学和休闲健身等活动，可以视为婺源乡村旅游的3.0版。

石进锋介绍，杨树坪村从2003年开始发展旅游，结合村子的特点，引入外来资本建了滑雪场，冬天滑雪、夏天滑草，现在发展得很好。目前还在打造冰雪文化公园，要做大冰雪旅游生意。

重庆市酉阳县黑水镇大泉村书记邢卫东介绍，大泉村顺着桃花文化做文章，打造桃花谷、桃花山、桃花岛。在食宿方面，村子打造了桃花人家、桃花寨。在配套设施上，还有摆手舞文化馆藏、夜啤广场、垂钓中心、登山步道、开心农场等。

“我们村的苹果种植是一大特色，在承德市已经打出知名度甚至卖到北京市场。我们在琢磨开发苹果采摘项目，带动农家乐发展。”河北承德县大营子乡全宝河村支书张树芹说，参加培训班确实打开了思路，如果后期发展顺利，还要把村子的两座古庙整修一下，增加文化内涵。

山西宁武县小石洞村旅游发展处于起步阶段。该村村委委员张庭栋说，村子附近就是芦芽山风景区、万年冰洞，把这两大景区发展好，就有很可观的收入。

“我们看准了旅游业，返贫率低，专门成立了旅游公司，采用‘公司+农户’形式推动旅游发展，现在村里的大型旅游项目已经完成前期规划，进入招商引资阶段。”

一些知名的旅游乡村在原有的基础上，还在不断探索新的特色之路。刘海峰介绍，2012年以来，景区对到重渡沟的人群进行细分，如老年人、团体、学生、自驾游、户外爱好者，他们的需求各不相同，需要差异化发展，因此重渡沟进入了个性化和特色化发展的新阶段，以文化为载体来发展文化主题酒店，目前已经有了雏形，如建造了剪纸艺术酒店、民俗展示酒店、福文化酒店等。

中国建筑科学研究院研究员肖泽南表示，如果按照旅馆业的标准对农家乐或民宿进行消防审核，大部分难以通过开业前消防安全检查。当前，部分地区由政府出面展开了政策创新：成立农家乐（民宿）管理协会，协会获得法人主体资格，办理相关证照，通过协会开具发票，协会对消防进行检查、管理；地方出台政策，不将消防审批作为前置条件，先照后证，先领取营业执照和税务登记证，满足地方颁布的基本消防条件，即可从派出所领取特种经营许可证，从而从税务机关取得发票、合法经营。

东北财经大学教授龙江智分析，寻找特色之路，有3个问题贯穿乡村旅游开发全过程，即怎么让游客想来、怎么让游客留下来、怎么让游客再来。“怎么让游客想来？这就需要了解都市人的需求、找到自身的卖点、坚守乡土乡味乡情。怎么让游客留下来？需要让游客住得舒心、吃得放心、玩得开心。怎么让游客再来？需要用真情留住游客的心、用服务赢得游客满意、用特色揪住游客的心、用故事撩动游客的回忆。”

发挥“乡村能人”带动作用

国家旅游局规划财务司相关负责人表示，受训人员大多是村长、村支书，是村里的“能人”，在村里、在村民中有一定的威信和影响力。他们是发展乡村旅游的一线指挥员，乡村旅游到底能不能发展好，很大程度上取决于他们的发展理念和统筹能力。希望通过这次培训能让大家进一步深化对乡村旅游的认识，学习先进的发展经验和做法，掌握一些乡村旅游的特点和规律，特别是规避乡村旅游发展中容易出现的问题，也期待“乡村能人”把培训班的所学所感带回去，当好发展乡村旅游的“种子”，回去以后“领着农民干、干给农民看”，帮助更多的农民朋友走上旅游脱贫、旅游致富的道路，改变村庄落后的面貌，从而推进农村经济社会全面发展。

“做农家乐最开始农民观望的比较多，做了很多动员工作，效果不明显。村里的一个副书记先带头做起来，当年就赚了不少钱，农民看到实实在在的效果，比讲多少道理都管用。而且农民的模仿学习能力特别强，一下子就红火起来。下一步，我们准备再通过乡村能人的示范作用，将农家乐提档升级，往精品民宿上转。”石进锋说。

邢卫东本身就是村里的能人，这些年也折腾了不少事，最后选择吃旅游饭。他说，“我养过鸡，养过羊，结果都没干成。结合村里的实际，我到农家乐的发祥地成都郫县考察过一段时间，还是觉得发展旅游有前途。现在村里吃旅游饭的人越来越多。接下来，我们还准备结合移民点和水库特色，继续做大旅游。”

龙江智表示，乡村旅游发展要抓带头人，选拔农村优秀青年到旅游院校学习，这些带头人要有品德、有经验、有闯劲，打造出示范户、示范项目、示范业态。

“我今年已经59了，从2006年就干村支书，大伙这么信任我，真想带着大伙一起脱贫致富。有生之年能看到旅游做成了，我也就心安了，以后不干支书，我也支持这个工作。”采访结束时，张树芹对记者说。(沈仲亮)