进击的40年 乐山旅游改革发展步履铿锵

40年的时光流转，40年的往事变迁，乐山，这座古老的城市用三江的流水、大佛的庄严，古老的城墙、秀丽的风景迎接了多少来客。

作为中国优秀旅游文化城市、中国历史文化名城和中国唯一一个拥有三处不同类型世界遗产的城市(乐山大佛景区、峨眉山景区、东风堰)。40年来，乐山旅游业的发展在一次次的变革更新中，向世界辐射这座城市悠久的历史文化，向无数慕名而来中外游客展示着她的魅力。

立足于得天独厚的旅游资源，乐山在40年改革开放的春风吹拂下，一次又一次的积极改革探索，大力发展旅游业，经历了破土、发芽、成长、壮大，从旅游业的“无名辈”成长为四川旅游的“排头兵”、全国旅游综合改革的“先锋队”。

40年风雨历程 乐山旅游改革发展成效显著

旅游产业从无到有、从弱到强，不断开拓创新，攻坚克难，改革成效显著。

改革开放伊始，旅游迈入发展快车道。1979年，乐山接待国内旅游人数约150万人次、境外游客2193人次，旅游外汇收入16.5万元。

近年来，乐山旅游行业立足“四川旅游首选地”发展定位，围绕扩容提质、景城一体、全域旅游“三篇文章”，实施了一大批旅游项目，打造出“夜游三江”等旅游新亮点，大力发展特色旅游、乡村游，全市旅游经济保持了两位数的高速增长。

乐山还新创和提升国家A级以上景区16处，A级景区累计达27处，其中，4A级以上景区12处。2017年全市纳入统计监测的乡村旅游点接待游客2257.22万人次，实现营业收入28.97亿元；罗城古镇、农夫山泉峨眉山工业旅游区成功创建为国家4A级景区，特色景区日益丰富。

2017年上半年，乐山成功入围2017中国旅游城市排行榜前50名。

2017年，全市接待国内外旅游者5124.24万人次，实现旅游综合收入769.10亿元，同比分别增长16.99%和22.92%。其中累计接待入境旅游者234416人次，实现旅游外汇收入5102.98万美元，同比分别增长12.97%和5.17%。

2018年上半年，全市接待国内外游客2964万人次、实现旅游综合收入443亿元，同比分别增长12.8%和18%，旅游经济总量稳居全省第二位，仅次于省会成都。而仅仅是2018年国庆黄金周，乐山全市共接待游客411.94万人次，实现旅游综合收入51.12亿元，同比分别增长12.3%和18.88%。

旅游业的持续发展，也给酒店、餐饮、零售、交通等其他旅游相关消费行业领域带来了活力，市场需求旺盛。以酒店为例，在2018年国庆期间，乐山全市客房平均出租率为95.18%，位居全省第2位，高出全省和成都市7.89和12.51个百分点。乐山禅驿酒店、山水S酒店等特色主题中高端酒店，受到游客的喜爱，国庆期间入住率均保持在98%以上。

乐山旅游经济总量历年居全省第二位，旅游业对乐山市GDP的贡献率始终保持在50%以上，甚至高达70%。旅游不仅是乐山最大的比较优势，也是引领乐山经济发展的重要引擎。

旅博会打头阵 各种文旅赛事活动增光添彩

2014年9月27日，首届四川国际旅游交易博览会拉开乐山旅游展开国际交流合作的大幕。

2018年9月7日，第五届四川国际旅游交易博览会盛大举行。来自42个国家和地区的180家买家，与国内旅行社、景区、酒店、航空公司等160家卖家开展洽谈，共达成合作协议173份，签约金额2.17亿元。来自58个国家和地区、国内28个省(市、自治区)和省内21个市(州)的嘉宾参展参会。在四川旅游项目集中签约中，共签约旅游项目18个，签约金额713.7亿元。其中，乐山包揽项目12个，签约金额517.2亿元。主场馆内现场销售旅游产品和旅游商品4326万元，公众开放日吸引了10万余观众观展。

四川国际旅游交易博览会是乐山搭建的国际视野的文旅大舞台，至今已经连续举办了五届。作为省委、省政府确定的年度三大主题博览会之一，旅博会已成为国内规模、号召力较大的专业国际性旅游展会，也成为乐山旅游综合改革的一大亮点。

2017年，第七届世界传统武术锦标赛在乐山峨眉山市点燃战火，赛事吸引世界各地3000多人报名参加。2018年，首届峨眉武术锦标赛举行，400多位来自北京、上海、深圳、重庆、香港及四川多个市州的峨眉派搏击高手和传统武术名家将同场竞技、一决高低。远在美国的峨眉武馆也组队来乐参赛。

以“慧定峨眉·武动世界”为主题的第八届世界传统武术锦标赛也将于2019年6月16日至20日在峨眉山市举办，届时，预计将有来自近百个国家和地区的4000余名运动员参加。

2016年，首届峨眉山佛光花海音乐节开幕，佛光花海音乐节是乐山打造文旅融合的重要平台，通过音乐节带动休闲、旅游、度假、康养、演艺等产业发展，为文旅融合、产业发展和公共文化服务体系建设作出贡献。距今，佛光花海音乐节已经成功举办3届，成为乐山文化旅游新名片。

2017年11月11日，随着一声发令枪响，2017乐山国际马拉松赛在乐山市中区乐沙城际生态大道一号桥正式开跑，国内外近万名跑友从这里出发，一同去体会乐山之秀，领略乐水之悠。2018年同一天，以“快乐运动 幸福旅游”为宗旨的2018乐山国际半程马拉松赛在四川乐山大渡河畔鸣枪开跑。

在各种文旅活动期间，乐山相应地推出武术旅游、运动旅游、音乐旅游概念和旅游线路，以赛促游，使各项赛事和盛会与旅游融合发展，让来自世界各地的客人感受乐山丰富旅游资源和文化资源的魅力，助力乐山“世界重要旅游目的地”建设。

于此同时，乐山还在2018年旅博会期间举办了中国特色旅游商品大赛，来自全国31个省(市、区)和新疆生产建设兵团的1615套、2万余件参赛商品参加了大赛评审。吸引了众多旅游管理部门、旅游商品企业、旅游协会组织的代表前来参观、交流、洽谈，同时也吸引大量游客前来选购。

乐山将旅博会、茶博会、佛光花海音乐节、峨眉武术节、乐山国际马拉松赛等会展、赛事活动贯穿全年，促进旅游多层次融合发展。通过各种赛事和评选活动，不断增强乐山旅游对外宣传力度，激发旅游行业内生动力，使乐山旅游发展始终走在全省前列。

改革创新永不停歇 乐山旅游在自我鞭策中奋进

2017年9月16日晚8时许，嘉州古城灯火璀璨，一声汽笛声响由远及近，乐山“夜游三江”正式首航。2018年8月经过品质提升和提档升级的乐山“夜游三江”游船项目恢复试运营。一幅引人入胜山水画卷展现在中外游客面前。“三江夜游”成为乐山改革创新历程中的一大亮点。

作为四川旅游综合改革试点市、首批国家级旅游业改革创新先行区创建单位、国家全域旅游示范区创建单位，乐山承担着国家级改革先锋队职责。乐山借着“国字号”东风，按照“职能转变、机制创新、业态转型、依法治旅”思路，坚持把改革创新贯穿在旅游发展的全领域和各环节，增强旅游产业发展动力，以改革促发展。

乐山把推进全域旅游作为新常态下转型升级的新路径，以“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅游思路，推动全市旅游整体发展。“在全域旅游示范区创建中迈出坚实一步，在旅游产业发展机构建设、体系完善方面走在全国前列。”国家旅游局督导组对旅游改革的“乐山模式”作出如此评价。

近年来，乐山不断提升旅游服务品质，不仅厕所革命如火如荼，在交通的便捷化，服务的智慧化上，乐山也在稳步推进中：以“交通三年攻坚”为统揽，高速公路、城际高铁、城乡公交等构建起“零换乘”的乐山旅游交通体系；全省首个市级旅游监管调度及安全应急管理联动指挥平台和“大峨眉智慧旅游大数据中心”建成，乐山大佛景区推出“人脸识别系统”“智能机器人”等智慧旅游项目……改革让旅游服务趋向个性化、精细化、智慧化，让游客探索的“远方”不再遥远。

2018年6月，四川省十一届三次全会召开，赋予乐山建设“世界重要旅游目的地”的重要使命，为乐山旅游改革发展打了一剂“强心针”，为乐山旅游树立了全新坐标。2018年8月，省委书记彭清华来乐调研，研究部署生态环境保护、文旅融合发展等工作，给全市干部群众带来了巨大的鼓舞，也为乐山旅游改革发展指明了方向。

2018年9月，乐山市委七届五次全会明确提出，全市将持续深入贯彻省委十一届三次全会精神和省委书记彭清华来乐调研重要指示精神，坚持“旅游兴市、产业强市”发展主线，努力实现更有质量、更高效益、更可持续的发展。加快建设世界重要旅游目的地，推动旅游兴市，全面融入全省“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。

当前，乐山全市上下正围绕“世界重要旅游目的地”发展定位，提升旅游服务和旅游品质，争创“全省经济副中心”， “全力做好文旅融合、扩容提质、景城一体、全域旅游‘四篇文章’。力争到2020年，全市旅游总收入达到1200亿元；到2022年，力争全市旅游总收入达到1500亿元。

眼下，乐山正以“旅游为主导”，瞄准“世界重要旅游目的地”，把旅游综合改革作为转型发展的重要突破口。改革管理体制:确定“旅游主导”形成发展合力；改革发展机制:“旅游+”突破旅游发展空间困局；改革监管机制:“多帽合一”破解旅游市场监管难题。落实“旅游综合执法支队+旅游警察、旅游法庭、旅游工商”+“人民调解和仲裁合作机制”的“1+3”+“N”执法监管模式。

深化旅游改革，推动全域旅游发展，乐山从未停歇，在建设“世界重要旅游目的地”的路上，乐山依然步履铿锵。