国家旅游局出招指导旅行社 团购责任保险有示范

   "行船跑马三分险"，没有哪家旅行社敢保证绝对不出险，而一旦出一起事故则后果不堪设想，因此旅行社必须有应对风险的手段。正是基于这种考虑，国家旅游局和保监会两部门牵头，17日在京联合推出"2010年度旅行社责任保险统保示范产品"，以指导全国2万多家旅行社统一进行投保。

    所谓旅行社责任保险，就是承保旅行社在组织旅游活动过程中因疏忽、过失造成事故所应承担的法律赔偿责任的险种，该险种的投保人为旅行社。投保后，一旦发生责任事故，将由保险公司在第一时间对无辜的受害旅客进行赔偿。旅行社责任险具有很强的社会公益性。

    此次两部门根据旅游业的实际需求，按照"市场运作、政府推动、企业自主"原则，经过公开招标推出的统保示范产品保障范围既广又全，涵盖了旅行社经营过程中常见的6种疏忽、过失情形，可承担交通意外、食物中毒、旅行社组织的"自由行"中依法应承担的责任，以及酒店等服务辅助场所的公共责任等。除基本险以外，还专门设计了5种附加险如紧急救援费用险、旅程延误险、旅行取消险等，供旅行社选择。投保该产品，旅行社每年需交的保费可从几千元到10多万元不等。

    鉴于统保示范项目范围广、责任大，两部门引入了江泰保险经纪有限公司协助进行保险服务采购，最终选择了中国人保财险、太平洋财险、平安财险、中国人寿财险、大地财险、太平财险6家公司共同承保该项目。6家财险公司将按约定比例共同分配保费、分摊赔款和费用，其中人保财险份额最大，占45%。

    在纠纷调解和事故处理上，将由江泰保险经纪、旅游业专家组成的调解处理中心来专门负责，江泰保险经纪将建立400服务专线为旅行社提供专业服务。调解处理中心将分三级设立，首先是全国调解处理中心，其次是达到一定统保规模的省级调解处理中心，以及具有设立条件的地市调解处理中心，旨在确保旅游者权益得到保障，确保旅行社责任险的功能得到充分发挥。

    为了确保理赔的快捷，统保协议规定，1000元(境外500美元)的损失，导游和领队在现场就可赔付，然后凭医疗单证和赔偿协议领取赔款。另外，建立3000万专项资金，应对重大事件的费用垫付、预付和公共救援。

    正是凭借着优越的山水资源和生态环境，雨城区的乡村旅游、生态旅游在近几年中迅速崛起，而旅游沿线3.6万农民更是直接进入旅游产业链，依靠旅游发家致富。

    与此同时，我市其他县也逐步开始大力发展乡村旅游，通过近几年的发展，我市已成为全省主要乡村旅游目的地之一，尤其是“5·12”汶川特大地震后，我市紧紧抓住大都市游客消夏避暑和休闲度假转移之机，加快发展，加大承接宣传。以其独特良好的气候条件、旅游资源组合优势和较完善的需求配套，一举成为全省乡村旅游的热点地区和主要目的地，有效地支撑了雅安旅游在大灾之年旅游接待不降反升的奇迹，也有力地支持了四川旅游市场的恢复重建。

    今年1至11月，全市乡村旅游共接待游客266.76万人次，同比增长23.86%，占我市接待总人数的34.2%；实现旅游综合收入11.48亿元，同比增长35.1%，占全市总收入的29.58%。而2008年底的数据显示，全市共有农家乐646家，从事乡村旅游接待人员已经达到6110人，均以当地农民为主。

    打造乡村特色旅游

    我市是连接成都经济区、攀西经济区的重要节点，是进出川藏、川滇的交通咽喉，随着“川西枢纽”的构建，雅西高速、成温邛名高速、雅乐高速、雅康高速、川藏铁路成都-雅安-康定段等重大项目的实施，我市发展乡村旅游的区位优势将更加凸显，加之我市集茶文化、熊猫文化、红军文化、三雅文化等文化品牌于一身，也为我市的乡村旅游添注了厚重的历史文化色彩。

    依托良好的生态资源，优美的自然环境，浓郁的民俗文化，厚重的历史文化大力发展乡村旅游，我市现已初步形成了以“水墨上里”为依托，以丰富的川西民俗文化为市场竞争力的上里古镇-白马泉乡村旅游区；以蒙顶山-百丈湖为依托，体现茶文化特色的乡村旅游区；利用得天独厚的生态资源优势和地缘优势形成的紫石关生态民俗村；以硗碛藏乡独具一格的少数民族文化为特色的藏族风情乡村旅游区；汉源县九襄镇以果蔬田园风光为依托形成的花海果都乡村旅游区；龙井桃花山及城郊以城市辐射带动形成的城郊乡村休闲产业带等一些具有地方特色的乡村旅游接待区域。

    依靠这些富有乡村特色的旅游接待，不仅丰富了人们游玩内容，也使得老百姓的腰包一天天鼓了起来。以我市龙井山桃花节为例，第一届桃花节游客有8万人次，旅游接待收入20万元；今年，走过6个年头的龙井山桃花节吸引了20多万人次的游客，旅游接待收入达200多万元。

    同样是一块地，同样是一片桃花，发展农家乐的收益，远远超过桃花作为农作物本身带来的价值。当地村民也因此富了起来。

    助推农村经济发展

    发展乡村旅游，不仅可以促进农村产业结构的调整，带动农村剩余劳动力向第三产业转移，促进农业生产的发展；而且可以通过城乡居民的交流互动，促进村容向整洁、绿化、美化发展，普及科学知识，传播现代生活理念，带动乡风文明，促进民主意识的觉醒，带动管理民主。

    为此，全市上下精心规划布局乡村旅游产业，围绕重点工程建设的需要发展乡村旅游，以创建全国农业旅游示范点为载体打造乡村旅游品牌，从开展星级农家乐评定抓乡村旅游服务质量，让更多的农户参与旅游产业链，实现以旅促农、以旅富民，助推农村经济发展。

    如今，乡村旅游已经成为我市农村经济新的增长点，是新农村建设的最佳契合点和最佳突破口。

    下一步，我市将按照“一年打造一片精品乡村旅游区”的要求，迅速提升乡村旅游度假区公共信息、公共交通、公共安全、核心产品和个性化特色服务水平，打造乡村旅游度假旅游产品，推进全市农家乐旅游向乡村度假旅游的转型升级，力争在5年时间内全市建成5个乡村旅游度假区、10个特色乡镇、20个特色村。来源：长春晚报