全国政协常委成岳冲建议增设法定节假日 让“旅游日”能旅游

4.74亿人次，同比增长34.3%；6326.87亿元，同比增长47.3%；平均出游半径227.9公里，同比增长10.2%。8天春节超长假，不仅国内旅游出游人次和总花费均创新高，同时“平均游憩半径、旅游消费结构、游客满意度、自驾游比重”等多个专项指标创历史新高。

全国两会期间，全国政协常委、浙江省政协副主席、民盟浙江省委会主委成岳冲接受专访时建议，把5月19日“旅游日”升格为国家法定节假日，并结合带薪休假制度，适时将5月份打造为旅游“白金月”。

何为旅游“白金月”？成岳冲解释，旅游长假带来的乘数效应，已经在今年春节得到充分有效验证。若旅游日升格为法定节假日，意味着从5月初到6月初的一个月内，将有劳动节、旅游节、端午节3个法定节假日，中间还穿插着儿童节，如结合职工带薪年休假等制度，将历史性地实现从旅游“黄金周”到“白金月”的升级，将极大改变旅游目的地的空间格局和旅游消费的时间分布，极大发挥旅游经济的引擎功能，极大满足人民群众对“诗和远方”美好生活的向往。

他还表示，一个时段内假期的长周期充分供给，将有效抑制类似“黄金周”的短期波动，促进旅游供需协调发展。

早在2009年，作为全国政协委员的成岳冲就提交全国两会提案，建议将《徐霞客游记》开篇日5月19日定为“中国旅游日”，当年8月即得到了当时国家旅游局的专门答复。2011年，5月19日正式被定为“旅游日”。

“历经十几年实践，旅游日在不断推动旅游休闲国民意识及文旅产业发展的同时，也出现了‘旅游日不旅游、综合效能不强、群众望惠兴叹’等一系列阶段性问题。”成岳冲在调研中发现，目前国民人均出游天数较短，客源流动仍以本地和近程为主，如：在2023年1-10月国内旅游客流中，近程省内旅游客流占比高达74.6%。周末100公里、节假日200公里一直都是多数客源地消费外溢的分界线。旅游业呈现大基数、稳增长、低消费的整体态势，亟待有效提升。

“增设‘旅游日’为法定节假日、打造旅游‘白金月’，破解法定节假日结构性矛盾，发展旅游业新质生产力、推动旅游业高质量发展”这是成岳冲给出的答案。

他调研发现，“旅游日”升格为法定节假日的经济社会基础已经成熟，时机已经到来。

近年来，旅游业作为经济发展的独特引擎，对经济增长的贡献率正逐步提升。2023年上半年国内旅游收入对居民消费增长的贡献率达到59%，对经济增长的贡献率达到38%。从2024年元旦来看，每多一天法定节假日对全年国内旅游经济贡献，约1.83%。

据中国旅游研究院预测，2024年国内旅游人数将超60亿人次，入出境旅游人数合计将超2.6亿人次，国内旅游收入有望突破6万亿元，国际旅游收入1070亿美元。并将在未来五年迎来百亿人次游客、十万亿消费的旅游大市场。

世界旅游理事会（WTTC）2022年发布数据，预计中国旅游业未来十年将新增3000多万个就业岗位。到2032年底，中国旅游从业人员数量将超过1.07亿人。中国旅游业未来十年对经济的贡献值将实现9.7%的年均增长率，是整体经济增速（4.4%）的两倍多，将成为全球增速最快的国家之一。

针对这一建议是否具有实际可操作性，成岳冲表示，当前政策窗口已经打开。国务院办公厅《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，特别要求要优化休假安排，鼓励2.5天休假模式。据不完全统计，全国目前已经有12个省份明确2.5天周末休假制。同时，《国民旅游休闲发展纲要（2022—2030年）》中提出‘优化节假日布局’等重点任务，国家相关部门也提出将“旅游日”打造成“广大游客和旅游从业者的节日”，不再只是“旅游宣传推广日”。

此外，中国法定节假日增设空间充裕。他分析，中国法定节假日7个，合计天数为11天，在T20国家（全球旅游总收入排名前20的国家，占世界旅游的80%）中，分别处于倒数第3位（并列）和倒数第7位（并列）。与同处亚洲的T20国家相比，日本韩国印度菲律宾泰国等5国平均法定节假日数量达12.8个，天数为15.8天，中国分别居于倒数第一，第二位。

成岳冲认为，中国率先在T20国家中将旅游日打造为法定节假日，不仅是促进旅游业高质量发展的重大制度创新，也是中国旅游发展占领国际话语权的重大方略；不仅具有现实可操作空间，也将为T20国家建设面向未来的世界旅游共同体贡献中国智慧、中国经验和中国方案。

在调研中，成岳冲特别关注民众自身出游意愿，他发现“客观上许多人往往是心中有诗，却去不了远方”。据文化和旅游部数据中心测算，2023年各季度居民出游意愿维持在90%以上，全年平均达91.86%，创有监测记录以来新高。

“中华民族自古就把旅游和读书结合在一起，崇尚‘读万卷书，行万里路’。将旅游日升格为国家法定节假日，可以让‘诗和远方’实实在在地化为脚下的路，成为民众感悟中华文化、增强文化自信、活化历史记忆的有效途径。” 成岳冲表示。

着眼未来，构建国际旅游新格局也是成岳冲所关注的。中国目前是世界上最大的旅游客源国、第二大输入国。我国入境旅游收入如提升至国际中值，即占GDP的1.5%，将至少带来近1.3万亿元的增长空间。

因此成岳冲认为，5月是中国最好的节气之一，将“旅游日”升格为法定节假日，并以此为牵引性总抓手，打造旅游“白金月”，不仅使得“Nihao,China！”“你好，中国”新型国家旅游品牌有了具体载体，而且有助于形成“南有巴西狂欢节，北有中国旅游节”的国际旅游新格局，促进中国从国内驱动型旅游国家向国内国际双驱动型转变，并带动国际旅游交流合作和文化文明交流互鉴，全面扩大中国文化国际影响力。