第十九届全球国家（城市）竞争力排行榜在港发布 [一]

图：图：走遍全球桂强芳博士，在香港湾仔办公室

　　2020年12月29-30日，由中外城市竞争力研究院、桂强芳全球竞争力研究会、香港世界城市合作发展组织、香港世界论坛等为期一个年度研究结题的“2020第十九届全球（国家）城市竞争力排行榜”，在香港湾仔桂强芳办公室向全球发布。

　　据悉，这是桂强芳研究团队连续十九个年度在港向全球发布本项系列榜单。因疫情影响，参与该榜研究的粤港澳大湾区专家、外籍专家均在家办公和连线交流，本届破例未召开发布会，而是在港通过线上发布。桂强方博士在发布致辞中表示，尽管当前新冠疫情和经济动荡严重影响和阻碍全球经济的发展，既往经济全球化的诸多通行规则遭遇某些霸凌干扰，但其研究团队仍坚持应用多年独立研发的竞争力评价体系，多年耳濡目染的第一手资料，多年日积月累的各种公开所得数据，采用冷峻、理性、客观、公允的态度，比对数据，观测趋势，分析走向，努力研究评价有关中外城市竞争发展课题。

　　桂强芳概述了这份报告对2020年国内外主要形势的认识。他认为：今年的新冠疫情，严重影响和阻碍了全球经济和城市的发展。据联合国相关机构预测，疫情将导致今年全球经济下滑超过4%，世界贸易下降约五分之一，外国直接投资下降40%。预计发达国家经济的绝对降幅更大，其中一些国家将达到两位数。因为发展中国家经济基础薄弱，医疗资源紧缺，所以，最大的经济和社会损害将发生在发展中国家。但是，中国因疫情防控在全球主要国家中做得最好，所以中国经济率先于世界复苏，预计今年GDP增长2%左右，是全球主要经济体中唯一实现经济正增长的国家，这给予了中国城市继续竞争竞合、稳健发展重要的保障。

　　为此，他发布说，今年，我们根据全球新冠疫情大爆发后世界各国应对疫情的态度、举措、成效及对国家与城市竞争力影响的状况，推出了“2020全球抗击新冠疫情成效最显著国家排行榜”，中国因高度重视疫情，坚持“人的生命是第一位”的应对原则，反应迅速，措施有力，效率显著，在世界主要国家中，人均感染率和病亡率均占比最低而排名第一，越南、芬兰居二、三。他同时表示：当前有的超级大国恃强霸凌，毁坏国际经济发展原规则，造成竞争与合作秩序严重受损，也成为严重影响和阻碍全球经济发展的主要原因。

　　他发布称：城市竞争力是国家竞争力的支撑基础，国家竞争力是城市竞争力的环境保障，本年度仍然关注全球国家竞争力的比较和分析。“2020全球国家竞争力排行榜”，美国、中国、日本以其强大的国家综合竞争力继续排在前三位。在“2020全球最具行政效率国家排行榜”中，中国因在应对疫情和经济震荡等风险中显现出中央政府决策力、地方政府执行力等明显优势亦名次最高。“2020全球城市竞争力排行榜”，美国纽约夺冠，英国伦敦、日本东京居二、三，中国深圳发展迅速，首次进入该榜单前列位置，排名前六。“2020中国城市综合竞争力排行榜”，深圳居首，香港、上海排二、三。“2020中国城市成长竞争力排行榜”，深圳夺冠，杭州、成都列二、三。“中国最安全城市排行榜”南京夺冠，澳门、青岛居二、三。“中国十佳食品安全城市排行榜”，香港执牛耳，澳门、佳木斯分获亚、季军。

　　据发布报告称，本届发布的“2020全球最具幸福感国家排行榜”，因研究团队一致认为考量人的生命和安全应是最重要的，有生命才能有幸福，所以前三名依次为中国、不丹、新加坡。“2020全球最具幸福感城市排行榜”，中国成都因致力进行“公园城市”建设、市民宜居幸福感提升而首次上榜，排名第九。

　　桂强芳说，以往每届发布会，记者提问最多的是香港竞争力问题。香港今年因疫情和社会持续动荡，综合竞争力暂被深圳超越，成长竞争力下滑至第十三位，但我们认为这并不代表香港一跌不起，随着国家提供安全保障，法制环境有序改善，经济与市场秩序有效治理，香港竞争力复苏有望，回升可待。因此，在“2020粤港澳大湾区城市竞争力排行榜”上，香港仍显示优势。在一年一度的“中国城市十大风云首脑排行榜”中，香港特首林郑月娥因不畏艰难，坚决与港独势力作斗争，喊出了“主权问题不容讨论，港独主张不可容忍”的豪壮心声而排名首位。

　　桂强芳强调，面对全球疫情、外强霸凌，中国处变不惊，沉着应对，既敢于竞争，又重视竞合，积极履行应对全球气候变化国家责任，坚定不移进行生态文明建设，努力优化国土空间保护与发展格局，全面实施脱贫奔康、乡村振兴战略，创新驱动美丽中国、健康中国、科创中国计划，精心擘画“十四五”，特别是实施了内循环为主体、内外循环互促的新国策，各地城市总体上发展稳健，民生小康，安泰如常，竞争发展有节有序、有声有色。

　　从本届发布排名看，一年一度的“中国十佳宜居城市排行榜”，珠海拔得头筹，扬州、威海随其后；“2020中国最优营商环境城市排行榜”，深圳、上海、广州揽前三；“中国十佳食品安全县”冠亚季军，由河南息县、江苏句容、山西长子依次揽走；“中国最美丽城市排行榜”，青岛、杭州、深圳分获一、二、三名，新疆生产建设兵团属下具有“师市合一”独特身份的城市群，以其魅力四射的戍垦雄风、辽阔大美，入选前十佳。

　　桂强芳发布说，十九年来，在该榜的评价体系中，始终贯穿着对城市经济发展指数、绿色发展指数、文化发展指数的复合考量。本年度“中国绿色竞争力十强市排行榜”前三强，花落清远、湖州、文山。“中国文化竞争力十强市排行榜”，洛阳、邯郸、合肥夺得前三强。“中国最干净城市排行榜”，杭州夺魁、南通、大庆列二、三。“2020中国最具特色旅游城市排行榜”，烟台、洛阳、遵义依次领先，新疆生产建设兵团师市群进入前十佳。“中国好空气城市排行榜”，丽江、阿坝、南平排名第一、二、三。“中国无霾县”30佳，评价出的是卓具代表性的清新空气环境县域，第一、二、三名依次由云南宁蒗、吉林珲春、湖南炎陵夺得。

　　本届涉及县域竞争力评价的榜单占到四分之一，看得出桂强芳研究团队近年来对县域竞争力和特色小城发展日益关注。在本届排行榜榜单中，新推出的“中国农民获得感县域”值得注目，安徽金寨县、内蒙古鄂温克族自治县、贵州沿河自治县、宁夏盐池县、河北武强县等30个县份榜上有名，而这些县域前些年都是久未摘帽的贫困县。该榜已经连续多届重视促进城市夜间经济的繁荣发展，本届“中国十佳不夜城排行榜”，除了重庆、成都、兰州、西安、贵阳、武汉、长沙、佛山等大都市上位外，还有东部边城延边、西部边城喀什登榜。本届首次推出的“中国景观县”30佳，江西婺源、桂林阳朔、云南罗平荣居头三名。象征山水林田湖草融合共生、人与自然和谐相处标志地形象的新榜“中国生命共同体十佳县”，前三位得主依次是浙江安吉、新疆北屯、河南商城。本年度例行评价的“2020中国县域综合竞争力百强排行榜”，昆山、江阴、张家港依次高踞第一、二、三位置。

　　桂强芳被众多媒体誉为“走遍全球第一人”。他表示，近年来他和他的研究团队很喜欢走进县域，中国县域多，小城故事多，文脉和文化最为深厚且具有多样性特色，这是滋润文化自信力的不竭源泉。本届特别新推出“中国十佳故事小城排行榜”，长治上党、邯郸丛台、延安南泥湾、山东沂源、台湾南投等十小城上榜，旨在深入挖掘小城故事里的文化竞争力，向全球讲好富含“真善美”的中国小城故事。

　　【附：系列榜单之一】

　　一、2020中国城市综合竞争力排行榜榜单

　　城市综合竞争力是城市整合自身经济资源、社会资源、环境资源与文化资源参与区域资源配置竞争及国际资源配置竞争的能力。

　　《GN中国城市综合竞争力评价指标体系》涵盖经济、社会、环境、文化四大系统，由包括经济竞争力、产业竞争力、财政金融竞争力、商业贸易竞争力、基础设施竞争力、国际营商环境竞争力、环境/资源/区位竞争力、人力资本教育竞争力、科技竞争力和文化形象竞争力在内的10项一级指标、50项二级指标、217项三级指标构成。

　　二、2020中国城市成长竞争力排行榜榜单

城市成长竞争力是城市在动态发展过程中，充分挖掘其潜在的潜能，不断完善城市的社会组织体制，展示其创新活力并依据城市可持续发展的内在规律逐步提升自身综合竞争力的能力。

　　《GN中国城市成长竞争力评价指标体系》由实力指数、潜力指数、活力指数、能力指数四大指标综合而成，包括4项一级指标，29项二级指标，69项三级指标。

　　三、2020全球国家竞争力排行榜榜单

　　国家竞争力是在一定的社会体制下社会生产关系的总和，指一国经济、军事、政治、文化、科技教育、资源等诸多因素在国际竞争中相互融合而展现出来的一种综合的国家实力。

　　《GN全球国家竞争力评价指标体系》由包括经济实力、国内发展空间格局优化力、行政与政策效力、对外开放力、科教创新力、文化软实力、民政民生保障力、国民文明素养力、资源保护与可持续利用力、军事实力与国际和平义务履行力在内的10项一级指标、33项二级指标构成。

　　四、2020全球城市竞争力排行榜榜单

　　全球城市竞争力指在全球一体化和市场经济主导视阈下，一个城市经济实力、资源潜力、文化蕴力、科技动力、创新能力、开放张力、管理效力、民生保障等诸多因素综合而成的综合竞争优势。

　　《GN全球城市竞争力评价指标体系》由包括城市经济实力指数、资源潜力指数、文化蕴力指数、科技动力指数、创新能力指数、开放张力指数、管理效力指数、民生保障指数在内的8项一级指标、32项二级指标构成。

　　五、2020全球抗击新冠肺炎疫情效果最显著国家排行榜榜单

　　全球抗击新冠肺炎疫情效果最显著国家是指坚持国民生命权至上，对新冠疫情防御措施制定及时且迅速，新增病例少，治愈率高，死亡率低的国家。

《GN全球国家抗击新冠肺炎疫情效果评价指标体系》由中央政府措施制定速度指数、疫情增长指数、疫情治愈指数、疫情死亡系数在内的4项一级指标，8项二级指标构成。

　　六、2020中国最安全城市排行榜榜单

　　安全城市的主要特征是：当年无重特大安全责任事故，社会治安良好，投资环境优越，生产事故少发，消费品安全，生态可持续发展，能为市民、企业、政府提供良好的信息网络环境和强有力的信息安全保障。

　　《GN中国最安全城市评价指标体系》由包括社会安全、经济安全、生态安全、信息安全在内的4项一级指标、10项二级指标、55项三级指标组成。

　　七、2020中国十佳食品安全城市排行榜榜单

　　食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。同时，食品安全是民众非常关心的内容，需要政府的持续监督与管理。

　　《GN中国食品安全城市评价指标体系》由食品质量安全、食品法规、食品安全监督与管理、食品安全技术与资金支持和食品安全信息、教育、交流和培训在内的5项一级指标、15项二级指标和49项三级指标组成。

　　八、2020全球最具行政效率国家排行榜榜单

　　最具行政效率国家的主要特征是国家政府政策制定迅速，地方和基层政府政策执行高效，公权廉洁管制力强，公务人员工作效率高，政府在公共管理过程中具有以较低的成本、较少的资源达到预定行政目标的水平和能力。

　　《GN全球最具行政效率国家评价指标体系》由包括中央政府决策力指数、地方政府执行力指数、公权廉洁管制力指数、公务员素质指数、行政成本指数在内的5项一级指标，14项二级指标构成。

　　据了解，桂强芳作为其研究团队带头人，是最早研究和践行“城市竞争力 ”理论的港籍学者，为了解世界，躬行实地，自上世纪八十年代中后期就开始了“走遍全球”之旅，走进世界不同国家，不同城市进行访问和竞争力考察研究。迄今为止，他的足迹已走进世界各国和地区（包括中国承认的全部国家与地区，亦含国外有争议地区）、3000多个中外城市及众多世界旅游目的地。“让中国城市了解世界，让世界了解中国城市”，是其始终不变的宗旨。　　为了解疫情对中国城市社会经济影响，2020年8月至今，他又考察了中国内地32个省市自治区百余个城市，实况说明中国大地目前全球管控最缜密、出行最具安全感。同时他也提醒，本榜涉及旅游类目的地较多，当前中外人士出行须关注和遵守各国各地疫情管控规定及措施。（未完待续）

（文／侯水生、袁应林、何高文 根据桂强芳发布报告及香港《紫荆》杂志等资讯整理）