林长制“落地” 林长治“见效” ---驻马店市推进林长制工作纪实

驻马天中地,激越展豪情。眼下,地处豫南腹地自古享有天中之美誉的国家森林城市驻马店,全市965万人民正深入践行习近平生态文明思想,在高质量跨越发展的坦途上,以全面推行林长制为抓手,科学推动国土绿化,取得阶段性明显成效。今年3月,驻马店市代表河南省参加国务院督查激励林长制事项争取工作。6月,驻马店市在全国全面推行林长制工作视频会议上作典型发言。6月28—29日全省林长制工作观摩推进会议在驻马店市召开。改革求进、改革求新的驻马店市林长制实践探索,正在全市1.5万平方公里的山川平原上,描绘出一幅幅绿色家园的美丽画卷,构筑起全面建设现代化驻马店的坚强生态屏障。

森林天中

一、坚持高位推动,扛牢政治责任。2020年10月,驻马店市被确定为河南省全面推行林长制试点市。市委、市政府高度重视,市委常委会、市政府常务会议分别听取林长制工作汇报,研究部署推进措施。2021年,市委办、市政府办先后印发《关于建立市级林长会议制度的通知》、《驻马店市全面推行林长制实施方案》等文件。2021年8月,市四届人大常委会第三十四次会议听取并审议了市政府关于林长制贯彻落实情况报告。11月,召开了由市委书记、市长出席的全市林长制工作推进会,要求各县区进一步提高政治站位,全面推行林长制,确保各项措施落地生根、开花结果。

千年岭日出

二、坚持规划引领,强化科技支撑。全市各级财政共投入2.6亿元,用于全面推行林长制工作。其中,市财政投入林长制规划体系编制和综合信息管理平台软件开发项目经费755万元,委托国家林草局产业发展规划院开展相关工作,强化林长制工作的规划引领和科技支撑。2021年12月,规划已通过国家、省专家组评审。林长制规划体系涵盖《驻马店市林长制改革发展总体规划(2021-2030年)》和《驻马店市林地保护利用规划(2021-2030年)》《驻马店市智慧森林建设规划(2021-2030年)》《驻马店市林业产业发展规划(2021-2030年)》《驻马店市林长制指标评价体系建设方案》。加强林长制综合信息管理平台建设,实现了市县乡村四级信息共享,实现对资源监测监管、营造林管理、自然保护地管理、森林防火管理等核心业务全覆盖,目前已实现对林长制工作自动化、精准化考核,全面提升了林长制工作的智治水平。

各地市参观林长制信息化服务中心

三、坚持完善机制,一体强力推进。一是完善规章制度。市林长办先后印发《关于印发〈2022年度林长制工作实施方案〉的通知》(驻林长办〔2022〕4号)、《关于印发〈驻马店市2022年度县区全面推行林长制工作清单〉的通知》(驻林长办〔2022〕5号)等文件,明确各级林长职责和工作任务,推动全市林长制工作整体性推进、规范化开展。二是强化督导检查。市委书记、市第一总林长鲍常勇,市长、市总林长李跃勇聚焦林业重点工作,定期签发总林长令。全市市县乡村4415位林长按照国土绿化、森林防火、资源保护等不同巡林主题,全部完成巡林工作,各级林长共完成巡林41098次,有效解决资源保护发展问题。三是夯实基层建设。根据《河南省林长办公室关于印发〈开展林长制基层建设行动方案〉的通知》(豫林长办〔2022〕9号)要求,市林长办制定下发了《关于进一步落实林长制基层建设工作的通知》,确保“四上墙、四齐全”规定落实到位,开展乡村级林长专题巡林行动,打通林长制落地见效的关键一环,并将林长制基层建设工作纳入市级林长制年度考核事项,确保林长制基层建设工作落实落细。

汝南县罗店镇标准化林长办

四、坚持创新思路,提高工作成效。一是贯通依法治林通道。市林长办、市公安局、市人民检察院、市中级人民法院联合出台了《驻马店市关于加强涉林行政执法与刑事司法衔接依法打击破坏森林资源违法犯罪行为的指导意见》,纵深推进“林长+公安局长”、“林长+检察长”等工作制度,在国有林场和乡镇设置了标准化的森林警长工作站,并在全市推开。二是拓宽生态修复途径。健全部门协作机制,由市林长办牵头,公安、检察、生态环境等部门参与,积极推进生态环境损害赔偿工作,成功召开公益诉讼诉前磋商会。三是积极设立“民间林长”。建立选聘办法和奖励机制,选聘了首批68名民间林长,充分发挥其在组织宣传、流动示范、监督巡护等方面的作用,有效激发全社会保护发展林草资源的责任感,目前正在选聘第二批“民间林长”。

全省林长制观摩推进会议

五、推进重点工作,取得明显成效。2021年度,全市完成造林14.49万亩,是省下达年度造林任务8.15万亩的178%,省级核查任务合格率112.2%,居全省第二。持续开展打击毁林专项行动,森林督查案件查处整改率达100%,居全省第一。全年森林火灾受害率为0,被河南省人民政府森林防灭火指挥部表彰为2020—2021年度全省森林防灭火工作先进集体。松材线虫病除治快、效果好,被列为全省第一批松材线虫病拔除示范点,全省林业有害生物防治现场观摩会在我市召开。2022年度,全市林长制体系高效运行。全市共完成造林5.41万亩,是省下达任务3.99万亩的135%。克服疫情不利因素,森林督查外业核查及林草湿调查监测进度达到100%;完成森林火灾高风险区综合治理项目招标设计,拟于10月份开工建设。全市连续两年无松材线虫病疫情,疫点拔除工作准备就绪,年底即可向国家申请拔除。

青山依旧在,层林四季新。全市城乡人与人、人与社会、人与自然和谐脉动、相生相伴。一个绿满天中、绿荫天中的生态森林城市,向省委、省政府交上驻马店市推行林长制工作的靓丽答卷。